近日，美国贸易代表办公室（USTR）发布《2026年度特别301报告》（2026 Special 301 Report）。该报告对全球贸易伙伴的知识产权保护与执法状况进行了评估，并指出了知识产权领域面临的系统性挑战。

一、USTR将越南从“观察名单”（Watch List）移至“优先观察名单”（Priority Watch List）

该报告认为，越南长期未能在知识产权保护和执法领域解决诸多问题，包括：

• 未能持续有效地打击网络盗版；
• 对普遍存在的假冒行为执法不力；
• 缺乏有效的边境执法机制；
• 对未经许可使用软件的行为缺乏执法行动；
• 缺乏针对有线和卫星信号盗用的刑事措施。

二、USTR将欧盟列入“观察名单”

主要关注：近期达成的《欧盟通用药品立法》临时协议，以及涉及地理标志和影响数字版权实施的立法问题。

三、USTR将阿根廷和墨西哥从“优先观察名单”移至“观察名单”

该报告指出，两国均因实质性地解决了知识产权问题而被移出该名单。

• 2026年2月，阿根廷与美国达成贸易投资框架协议，承诺加强知识产权保护、推进多项关键国际知识产权条约，并在地理标志保护方面采取严格标准，确保美国产品能继续使用相关术语。2026年3月，阿根廷进一步废除了对可专利主题的过度限制。
• 墨西哥则在《美墨加协定》联合审查前与美国加强了接触，围绕药品知识产权、刑事与行政执法、边境执法、打击网络盗版等问题展开讨论。2026年4月，墨西哥发布修订法规，防止未披露的试验数据被不当使用或擅自披露，并建立了因不合理上市导致审批延误，从而延长专利期限的制度；同时，墨西哥部分解决了药品专利纠纷早期解决机制缺失及边境执法权限等问题。2026年3月，墨西哥公布了2018年《美墨加协定》奶酪通用名称附函条款清单；同时，墨西哥正在研究修订《联邦版权法》和《联邦刑法典》，以应对网络盗版及相关执法问题。

四、USTR将保加利亚从“观察名单”中移除

该报告认为，保加利亚因过去一年采取了重大执法行动并在刑事起诉方面取得了进展而被移出该名单。2026年1月，保加利亚执法部门查封了5个该国最流行的盗版域名，对30个地点展开搜查，并逮捕多人（部分已按反网络盗版条款起诉）。2023年8月，保加利亚立法明确规定，为网络盗版提供便利者可被追究刑事责任。

五、该报告强调的跨领域问题包括：

1. 边境、刑事和网络打击假冒行为：该报告指出，假冒商品（尤其是药品和消费品）正通过快递包裹和电商平台在全球泛滥。许多国家缺乏有效的边境依职权执法手段和刑事威慑手段。
2. 网络盗版和广播盗版：该报告指出，非法流媒体设备（ISDs）、盗版网站和侵权链接的泛滥对创意产业造成了严重损害，但部分国家对此缺乏有效的法律保护和执法工具。
3. 药品和医疗器械创新与市场准入：该报告指出，美国部分贸易伙伴在药品和医疗器械领域存在知识产权保护不足（如缺失专利性标准、专利期调整机制、专利状态与上市许可之间的关联性）、缺少数据独占性等问题，阻碍了创新医药产品的及时上市和公平竞争。
4. 商业秘密：该报告指出，俄罗斯等国的商业秘密保护立法不完善、执法不力，导致窃密和滥用行为频发，对美国企业构成重大风险。
5. 强制技术转让、自主创新及偏袒本土知识产权：该报告指出，一些国家推行的“自主知识产权”或“自主创新”政策是一种自上而下、国家主导的技术发展路径。这类政策可能使美国权利人在海外市场处于不公平的劣势地位。
6. 地理标志：该报告表示，部分贸易伙伴（如欧盟）对地理标志的过度保护，导致美国生产商无法继续使用如奶酪、肉类等食品通用名称，阻碍了美国产品的市场准入。
7. 商标保护：该报告指出，商标的恶意抢注、商标局积压和执法不力等问题，导致美国品牌在海外市场面临高昂的维权成本和品牌稀释风险。
8. 版权管理与版税支付：该报告表示，部分贸易伙伴的版权集体管理组织运作不透明、效率低下，阻碍了美国版权所有人及时、足额地获取版税。
9. 政府使用未授权软件：该报告指出，部分贸易伙伴的政府机构大量使用未经许可的软件，这种行为不仅削弱了该国打击盗版的努力，也为私营部门的合规行为做出了不良示范。

来源：中国科学知识产权信息